近年来，由于假身份证泛滥，银行、电信、货运、汽车租赁、电子商务等行业面临着一定的经营风险。据统计，全国每年发生使用假身份证作案的案件达数万起，其中发生在我省的就有2000多起。

　　为有效解决虚假身份证件的问题，今年9月，“全国公民身份信息核查服务”正式开通，公众可以通过发送手机短信、手机上网、互联网查询等方式，快捷有效地识别身份证真伪。12月1日，全国公民身份号码查询服务中心又启动了酝酿已久的“四网合一”查询身份证真假。预计到明年1月份，我省的移动、联通、电信、网通用户只需拨打同一个号码就可以快速查询。

身份查询与个人权益冲突?

概况：

  2001年3月27日，中央机构编制委员会（中编办［2001］36号）批准公安部成立“全国公民身份证号码查询服务中心”（以下简称“中心”），负责建设、管理和运营 “全国公民身份信息系统”，为政府部门、社会各界及人民群众提供公民身份信息认证和统计分析服务。选用了A.O.史密斯商用冷凝容积式燃气热水炉BTH-338型5台，其中4台用于该中心的采暖，1台用于中心员工的集中洗浴及食堂部分热水。

“现在这个社会，如果不知道‘你是谁’，就无法放心与你交往。查询中心提供的业务看似便民，但想查谁就查谁，想怎么查就怎么查，会不会侵犯个人隐私?我们的个人利益会不会受到侵害?”不少群众对查询中心的服务心存疑虑。

北京邮电大学网络法律研究中心主任刘德良对公民身份信息查询业务一直很关注。他解释说，因为公民身份信息查询服务只是将用户提交的被查询人姓名、公民身份证号码与数据库进行比对，返回是否一致的结果，不返回其他任何信息。如果结果一致，用户还可以进一步比对照片。假设有人想通过别人姓名查询对应的公民身份证号码，或者通过公民身份证号码查询所属人姓名，为了保证个人隐私不泄露，国政通是不提供服务的。“也就是说，公民身份信息查询，不是想怎么查就怎么查，这种查询是建立在双方合意的基础上的、有利于社会发展的合法使用，是不会对外泄露他人身份信息。”

“公民身份信息查询事实上是对相关信息的核对，也就是说，身份信息查询用户对对方身份查询之前需要知道对方的真实姓名和身份证号码，相当于已经获得被查询方的授权，只是需要进一步确认身份信息的真伪，而通过网络、手机等方式核实。”

　　身份信息核查系统初显威力

　　“全国公民身份信息核查服务”开通后，在政府机关、金融单位、商业流通、中介服务、货运、公证和电子商务等领域广受欢迎。

　　在金融领域，工商银行、建设银行、农业银行等十几家银行在50多个信用卡发卡机构组织试用“身份核查服务”，成功堵截和预防假账户欺诈、洗钱等不法行为。

　　在电子商务领域，以往的ＱＱ族群经常发生被人盗号的情况，有的会员名下的Ｑ币被网上飞贼偷走。应用“身份核查系统”后，经过身份核查认证的ＱＱ号就多了一重保护，网上虚拟财产也有了保障。

　　对于长期以来为社会诟病的替考问题，重庆市教委提出了根治办法，即在参考者报名之初，教育部门就借助“身份核查服务”把每名考生的姓名、身份证号、照片同时打印出来，分发给各考场监考人员，从而使冒名顶替者无处遁形。

　　公证行业面临日益突出的使用虚假身份证件骗办公证书的现象，光靠肉眼，公证员很难辨别身份证真伪。我省的公证部门也已开始使用身份信息核查服务验证办理公证用户的真实身份，以此维护公证行业的“公正”形象。

　　据省公安厅治安总队有关人员介绍，“公民身份信息核查服务”是确认个人身份真实性的基础服务，也是建立诚信社会的基本制约机制，它不仅可以预防和减少假冒、欺诈的违法犯罪，减少经济损失；通过推广互联网实名制，确保网络信息安全，堵截不良信息源头；也促进了户籍管理工作，有效提高了人口登记信息的质量。

　　两点疑问

　　身份信息核查是否侵犯个人隐私？

　　“全国公民身份信息核查服务”利用公安部全国公民身份信息系统，通过互联网、移动数据平台，满足企业或个人用户及时确认被核查人身份信息的需求。

　　但是，身份信息核查服务是否会泄露公民个人隐私？据介绍，用户在使用此项服务之前，必须已经获知被核查人的姓名、身份证号码，该项服务提供的只是“一致”或“不一致”的比对结果。如果用户想通过被核查人姓名查询身份证号码，或者通过被核查人身份证号码查询姓名都是不可以的，因此不会侵犯个人隐私。

　　身份核查照片会不会被人利用？

　　当核查结果为“一致”且数据库中存有被核查人的照片时，可以查看被核查人的照片。这样自己的身份证岂不是轻易地就可以被克隆了？

　　对此问题，全国公民身份号码查询服务中心解释，核查结果返回的照片已经过技术处理，降低了解析度，并进行了暗化，不可以被重新利用，所以，市民大可不必担心自己的照片被不法分子窃取。

　　查询方法

　　身份信息核查服务如何使用？

　　如果你想识别身份证真假，可以通过这些核查方式进行查询：

　　短信核查：移动用户发送姓名、身份证号码到，联通用户发送到；

　　手机上网核查：中国移动用户手机上网互联网核查：互联网用户登录身份网进行核查。

　
“个人信息应该政府掌握，国政通是否有权掌握?”对此，阿拉木斯进行了调研，他发现，国政通公司并不拥有公民身份信息，这些信息只存在于公安部的查询中心，国政通只是提供了对这些信息进行查询的渠道和技术手段。

“公民身份信息查询应该取得行政许可的授权，这是否意味着查询中心违反了行政许可法?”就此，中国政法大学教授张峰指出，根据我国行政许可法第二条规定，公民身份信息查询本质上只是对已有信息的确认，不属于“从无到有”的公开，而是依申请的“从有到有”的求证，并不属于我国行政许可法要求只有经行政许可才可以从事的活动范围，只要通过相关职能部门的审批就可以实施。

阿拉木斯指出，公民的姓名等信息属于个人信息中的基本信息，在网络迅猛发展的今天，既然我们想让网络社会承担现实社会的更多功能，就必须充分利用这些基本的身份信息，把这些信息用好、用活，前提就是以适当的方式公开这些基本信息。“个人信息公开与保护的平衡度的掌握，类似于知识产权保护与公开、利用之间的平衡点的控制，单方面强调个人信息的保护或公开都是有害的。”

前全国公民身份信息系统已存储了全国约13.07亿的人口身份信息数据，以前信息核查服务只用于政府机关、金融单位、电信企业、商业流通等领域，对于保障金融领域交易安全、电信企业防骗终端和欠费骗费、物流行业防止假司机骗货、用人单位确认员工身份、教育考试领域预防“枪手”代考等产生了积极效果，遏制和打击了利用假身份证进行欺骗和犯罪的行为。从今天开始，个人也可以进行身份信息核查自助服务了，每次查询服务的费用是5元，可以用支付宝和网上银行支付。